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专家美军深入转型或加大作战司令部调整力度

发布时间:2019-06-09 20:50:04
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有别于俄军“试错”式的改革方式,美军作战指挥体系调整往往以周期性的微调方式进行,这种“微调”式改革的背后,是美军在作战司令部体系建立之初就确立的“纠错”机制。

美军的作战司令部体制始于二战时期。二战中,美军分别在欧洲和太平洋两大战场作战。总结二战经验教训,美国总统杜鲁门于1946年下令美军在全球范围内设立7个临时性作战司令部。作战司令部成立的同时,美军从1946年开始实行一种“联合司令部计划”的制度,借助这一制度对作战司令部的存废、增减、职能领域和区边界进行经常性调整。从1979年起,“联合司令部计划”进一步发展为双年审查机制。1986年通过的《戈德华特-尼科尔斯国防部改组法》则对双年度审查机制进行了强化。“联合司令部计划”实际上是一种定期调整和“纠错”机制,它避免了问题过多积累和每次调整的重大震荡。

在这一“纠错”机制的作用下,美军作战司令部的职能、编制、区等一直处在调整变化中。过去67年中,美军作战司令部的体制安排至少经历了3轮较大的调整。

《1947年国家安全法》正式确立了作战司令部体制,并规定参联会有权根据任务需求设立新的作战司令部。1958年,在艾森豪威尔总统的力推下,美国国防部出台了《1958年国防部改组法》。该法案厘清了“总统→国防部长→作战司令部司令”这一指挥流程,明确了国家和战区指挥系统之间的指挥关系。

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